Neden Türkiye Depremden Sonra Müteahhitleri Araştırıyor?

Türkiye hala bir acil durumun ortasında; deprem en az 35.000 kişiyi öldürdü. Ancak yıkılan binalardan sorumlu kişileri parmakla işaretleme çoktan başladı.

Cezalandırma telaşı, kederin yanı sıra Türk hükümetinin deprem tepkisine yönelik artan öfke ve hayal kırıklığının ortasında geliyor. Bunların çoğu acil durum müdahalesine odaklanıyor – yardım ve kurtarma ekiplerini beklemek – ama aynı zamanda deprem öncesi politikalara, kalitesiz bina inşaatının felaketin yıkımını nasıl şiddetlendirmiş olabileceğine dair öfkeye kadar uzanıyor.

Türkiye’nin adalet bakanlığı bu hafta sonu deprem sırasında yıkılan binaların inşasındaki rollerinden dolayı -bazıları bina düzenlemelerine uygun olarak ilan edilmiş- 134 kişi hakkında soruşturma başlatıldığını söyledi. New York Times’a göre, en az 10 kişi tutuklandı ve bir avuç kişinin yurtdışına çıkışı yasaklandı. Tutuklananlardan bazıları kaçmayı denedi. Türkiye Adalet Bakanlığı söz konusu ölüm ve yaralanmaları araştırmak için deprem suçları soruşturma bürolarının oluşturulduğunu söyledi.

Cumhurbaşkanı Yardımcısı Fuat Oktay, “Özellikle ağır hasar gören binalar ile ölüm ve yaralanmalara neden olan binalar için gerekli adli süreç sonuçlanana kadar titizlikle takip edeceğiz” diyerek gazetecilere açıklamalarda bulundu.

Bu bir hesap verebilirlik çabası gibi görünse de, Türkiye’nin deprem başarısızlıklarının sağlam bir şekilde muhasebeleştirilmesinden uzaktır.

Türkiye iki büyük fay hattı üzerinde oturuyor ve ölümcül 1999 depreminden sonra ülke daha katı bina yönetmelikleri çıkardı, ancak bunlar tutarlı bir şekilde uygulanmadı; ve bu, inşaatçıların ve müteahhitlerin köşeleri kesmenin veya kalitesiz malzemeler kullanmanın ötesine bir olay. Ayrıca vermemesi gerektiği halde izin veren veya görmezden gelen muhtemel müfettişler, belediye ve devlet görevlileri de var. Binalar için af yasaları çıkarılması için kulis yapanlar (ve onları destekleyen politikacılar) var, esasen hızlı inşaat ve kâr adına yönetmelikleri geçersiz kılıyorlar.

Depremin yaşandığı Diyarbakır’ı temsilen Halkların Demokratik Partisi Genel Başkan Yardımcısı ve muhalefet milletvekili Hişyar Özsoy, “Deprem bir doğa olayıdır. Evet olur. Ancak depremin sonuçlarının oldukça devletle alakalı, siyasi ve idari olduğunu söyleyebilirim” dedi.

Bütün bunlar, Adalet ve Kalkınma Partisi (AKP) ile birlikte yaklaşık yirmi yıldır iktidarda olan Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan’ın iktidarı altında gerçekleşti. Erdoğan, inşaat patlamasını Türkiye’nin ekonomik büyümesinin merkezi haline getirdi. Aynı zamanda basın, yargı ve kurumlar üzerinden gücünü de pekiştirdi. Demokratik erozyonla birlikte meydana gelen bu hızlı ekonomik büyüme, müteahhitlerin binaları kendi yaptıkları gibi inşa etmelerine izin veren yolsuzluk katmanları ve hükümet kötü yönetimi yarattı.

Middlebury College‘da Türkiye’de demokrasi ve otoriterlik üzerine çalışmış siyaset bilimi profesörü Şebnem Gümüşçü, “Bu, Erdoğan’ın inşa ettiği sistemin tamamıyla ilgili, sadece sistemin siyasetiyle değil, aynı zamanda arkasındaki ekonomilerle de ilgili” dedi. “Tüm sistem bu yozlaşmış ağlar, ahbap-çavuş ağları etrafında inşa edildi ve tüm düzeylerde: yerel düzey, ulusal düzey, partinin yerel şubeleri, yerel inşaat, geliştiriciler – hepsi bu işte bir arada.”

Depremden Sonra Sorumlu Kim?

Erdoğan, 2019’da kampanya yolunda inşaatçılara af çıkarma çabalarını lanse etti. NPR’nin Türkçe haber sitesi Diken’den aktardığına göre, “205 bin Hataylının imar barışıyla sorununu çözdük” dedi. Bu af politikaları, güvenlik ve kod gerekliliklerini karşılamasalar bile binaların inşa edilmesine ve sertifikalandırılmasına izin veren bir tür bürokrasi tasfiyesiydi. Geliştiriciler bir para cezası ödemek zorunda kaldı, ancak bu esasen kuralların bir muafiyetiydi.

Bu bina aflarının kabul edilmesi Erdoğan’dan ve aynı zamanda Türkiye’yi bir sonraki depreme daha iyi dayanacak şekilde güvenlik ve bina standartlarında reform yapmaya sevk eden 1999 depreminden önceye dayanıyor.

En son af yasasının 2018’de çıkarılmasının ardından, depremden etkilenen bölgeler de dahil olmak üzere on binlerce af çıkarıldı. Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği Şehir Plancıları Odası İstanbul Başkanı Pelin Pınar Giritlioğlu geçen hafta BBC‘ye deprem bölgesinde sayının 75 bine kadar çıkabileceğini söylemişti.

BBC‘nin haberine göre, bir başka af yasası da depremden önce mecliste onaylanmayı bekliyordu.

Af, hangi düzenlemelerin ve kodların var olduğu ile gerçekte neyin uygulandığı arasındaki uyumsuzluğu mümkün kılan ve bu boşluğun bu kadar yaygın olmasına izin veren türden uygulamalara açılan bir penceredir. Af gibi bireysel politikaları bile ekonominin ve siyasetin daha geniş dinamiklerinden ayırmak zordur.

Uzmanların dediği gibi, inşaat ekonominin motoruydu ve bu yüzden her şey onu çalışır durumda tutmak içindi.

Bu, en alttan en üste kadar siyasi ve ekonomik yapının tüm katmanları anlamına geliyordu. Büyük Türk inşaat şirketleri kendilerini hükümet sözleşmeleriyle zenginleştirip rejimle yakınlaştıkça, inşaat Erdoğan ve AKP için de bir siyasi güç kaynağıydı. Ekonominin diğer sektörlerini ateşleyen bu inşaat patlaması, Erdoğan ve AKP’nin popüler olmasına yardımcı oldu; bu da kendi otoritesini güçlendirmesine olanak sağladı ve AKP’nin, devlet ve belediye daireleri de dahil olmak üzere hükümetin her kademesinde iktidara gelmesine yardımcı oldu – genellikle ruhsatları denetlemek veya inşaat kanunlarını uygulamakla görevli olanlar-

Politikacıların af yasaları gibi şeyleri onaylamak için teşvikleri vardı. İnsanlar bu kayırmacılık ekosistemiyle kendilerini zenginleştirdiler, dolayısıyla depreme karşı güvenli standartların uygulandığından emin olmak için hiçbir teşvik yoktu. Ve bu oyuncuları ve politikacıları sorumlu tutabilecek kurumların – basın, kamu hizmeti, mahkemeler – Erdoğan’ın giderek artan otoriter eğilimi tarafından içi boşaltılıyor ve aşındırılıyordu.

Yani, evet, geliştiriciler ve müteahhitler muhtemelen ihmalkar davrandılar, ucuz malzemelerle veya 7,8 büyüklüğündeki bir depreme dayanamayacak tasarımlarla binalar inşa ettiler. Ancak bu kestirme yollar, hepsi de ülkenin zayıf noktalarını bilen ve yine de ilerlemeye çalışan devlet kurumlarının suç ortaklığı veya teşviki olmadan gerçekleşemezdi.

İnşaat Mühendisleri Odası’nın eski başkanı Taner Yüzgeç, New York Times‘a “Müteahhitleri toplamak, halkın tepkisine cevap vermek için bir eylemdir” dedi. “Gerçek suçlular mevcut hükümet ve sistemi olduğu gibi tutan önceki hükümetlerdir.”

Adalet bakanlığının soruşturmaları aynı zamanda sadece geçmişteki yanlışların değil, aynı zamanda hükümetin deprem müdahalesine yönelik eleştiri ve şikayetlerin de üzerindeki baskıyı kaldırma çabası olabilir. Erdoğan birçok kurumu kendi kontrolünde merkezileştirdi, yani devletin birçok işlevi onun üzerinden yürütülüyor. Uzmanlar ve eleştirmenler, bunun muhtemelen ordudan kaynaklananlar da dahil olmak üzere afet müdahalesinde bazı gecikmelere katkıda bulunduğunu söylediler.

Türkiye’nin tepkisiyle ilgili bu sorular – en şiddetli şekilde sevdiklerini bulmayı bekleyenler veya soğukta uyuyan insanlar tarafından hissediliyor – şu anda en çok öfkeyi yaratıyor. Yine de bireysel inşaatçıları hedef alan soruşturmalar, Erdoğan, partisi ve hükümetine bağlı olanların üzerindeki baskının bir kısmını alabilir. Gümüşçü, “Ciddi olduğunu göstermek için bazı kolay hedeflerin peşinden gitmekte iyi iş çıkarıyor. Halkımın çıkarlarını gözetiyorum ve bu insanları ne yaptılarsa hesabını soracağım” dedi.

Şimdi soru, birkaç alt düzey insanı günah keçisi ilan etmenin yeterli olup olmayacağı veya bunun Erdoğan’ın siyasi olarak mahvolmasında potansiyel olarak belirleyici bir faktör olup olmayacağıdır. Seçimlerin Mayıs ayında yapılması planlanıyor ve ülkedeki ekonomik kriz ve Erdoğan’ın uzun süredir iktidarda kalması, demokrasiyi kasıtlı olarak erozyona uğratmasına rağmen onu zaten savunmasız hale getirdi.

Depremin Erdoğan’ın iktidarını tamamen tehdit edip etmeyeceği açık bir soru ama depremin ardından yaşananlar Türkiye’nin geleceğini belirleyecek. Binlerce bina ve apartman çöktükten sonra milyonlar evsiz kaldı. O evler değiştirilmelidir. Türkiye yeniden inşa edilecek. Ama nasıl?